Еще в 2005 году в РФ были созданы т.н.
“институты развития” - специализированные органы, призванные
обеспечить внедрение новых технологий, передовых методов
хозяйствования и в целом решения проблем, возникших в различных
отраслях жизни общества. С тех пор никто даже толком и не знал,
чем они занимаются и сколько их. Так что же эти “фабрики державной
мысли” принесли полезного для страны за 15 лет своего
существования?
Названия у этих институтов были громкие: Фонд
развития промышленности, Российская венчурная корпорация, Роснано,
фонд “Сколково”, бывшее Агентство ипотечного жилищного
кредитования – ныне ДОМ.РФ, Россельхозбанк, Фонд развития
моногородов, Росагролизинг, Российский фонд
информационно-коммуникационных технологий, Фонд содействия
развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере,
Институт развития стратегии образования, Агентство стратегических
инициатив и другие.
Казалось бы, эти фонды, корпорации, агентства
перекрывают все возможные направления прогресса. От их зоркого
взгляда не укроется ни одна проблема. РФ не просто поднимется с
колен, но и расцветет цветами невиданной доселе красоты. Более
того, в регионах, следуя за начинаниями федерального центра,
насоздавали еще более 200 собственных подобных институтов
развития. По прошествии 15 лет выяснилось, что на полях этих
институтов, обильно удобренных государственными деньгами, вместо
цветов вырос только чертополох, а то и вообще ничего.
На функционирование этих столпов научного,
технического и вообще всяческого прогресса за прошедшие годы было
выделено почти пять триллионов рублей. На самом деле скорее всего
больше. Еще в 2017-м тогдашняя глава Счетной палаты Голикова
утверждала, что на институты развития в год выделяется примерно
460–500 миллиардов рублей. Цифры гигантские. Достаточно сказать,
что весь годовой бюджет РФ тогда составлял около 17 триллионов. И
что? А ничего, ноль.
Взять, например, Фонд развития моногородов.
Проблема острейшая. Во времена СССР строились сотни стратегических
предприятий. Вокруг них возникали города. После 1991 года в ходе
повального уничтожения обрабатывающей промышленности множество
таких предприятий закрыли. А поскольку они, как правило, были
единственным работодателем, их закрытие привело к тому, что на
улицу оказались выброшенными сотни тысяч высококвалифицированных
инженеров, техников и рабочих. Еще недавно процветающие
агломерации в одночасье превратились в зоны социального бедствия.
Проблему начали решать привычным способом: создали специальную
структуру – Фонд развития моногородов. Вложили немалые средства. И
какие результаты? Безработица в этих городах сегодня выше, а
уровень зарплаты ниже, чем в среднем по стране. Но может, успехи
были в чем-то другом? Резко повысилось лишь благосостояние
руководства Фонда развития моногородов. Генеральный директор до
последнего времени получал 12 миллионов рублей в год. Впечатляющий
результат. Особенно на фоне того, что в четырех моногородах,
например, годовой бюджет составляет менее 10 миллионов рублей.
Не менее впечатляют результаты деятельности
другого подобного образования. Средняя зарплата сотрудников
Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и
в Арктике составляла 115 тысяч рублей в месяц. И это самая низкая
средняя зарплата среди институтов развития. Но наиболее
скандальный характер имеет деятельность Роснано. Эту распиловочную
контору кто только не обвинял в воровстве. Но с ее главы – Чубайса
все как с гуся вода. При капитале 54 миллиарда рублей накопленные
убытки Роснано составляют около 51 миллиарда. Как говорится,
“мешок посеял, мешок собрал, ничего не потерял”. За период с 2010
по 2015 год количество заявок, поступивших в Роснано, снизилось с
439 до 11, то есть в 40 раз, а одобренных проектов – в 15 раз: с
44 до 3. Спрашивается, почему бы руководству страны, прежде чем
перемещать этого чиновника на другую не менее престижную
должность, не провести аудит его деятельности и Сколкова в целом?
Компания “ВЭБ. инвестиции” из 5 миллиардов
выделенных денег использовала по назначению только 270 миллионов.
При этом на премии сотрудникам ушло 27 миллионов. Остальные
“лимоны” перебрались на депозиты под высокие проценты. В этом суть
мошеннических схем институтов развития. Можно жить припеваючи,
совершенно ничего не делая. У Фонда развития промышленности на 1
января 2019 года на счетах лежали остатки - 13 миллиардов рублей.
И это притом что промышленность задыхается без дешевых кредитов. У
Внешэкономбанка на краткосрочных депозитах в других банках было
216 миллиардов. Для сравнения: на все меры поддержки региональных
бюджетов, стиснутых задолженностями более двух триллионов рублей,
правительство планирует широким жестом выделить 171 миллиард
рублей, то есть менее 10% их реальной потребности.
Институты развития никому по-настоящему
неподотчетны. Они настолько закрыты, а их цели и задачи
сформулированы настолько туманно, что это позволяет ничего не
делать, но уверенно осваивать государственную казну. Прямой
необходимости в них как бы и нет. Как нет и прозрачности в
распределении выделяемых им государственных средств. Они уходят на
сторону, а те, кто в них реально нуждается, получают от ворот
поворот. Или бесплатный совет из серии “Денег нет, но вы
держитесь”.
Институты развития находятся как бы в ведении
Министерства экономического развития. Однако по разным причинам
это ведомство контролировать их не в состоянии. Возьмем, например,
аппаратный вес главы Минэкономразвития Решетникова и теперь уже
бывшего главы Роснано Чубайса. Ясно, что Чубайс, будучи главой
Роснано, поплевывал через плечо на жалкого министра. Но самое
главное в том, что эти институты изначально создавались не для
целей развития, а для распила госбюджета. Поэтому и лишний
контроль им был совершенно ни к чему. Эти они будут по-прежнему
тяжелой гирей висеть на шее налогоплательщиков. Распад экономики
РФ усиливается. И “институты развития” вносят в этот распад свой
немалый вклад.