На днях счетная палата РФ проанализировала выполнение
Федеральной целевой программы “Переход к комплектованию военнослужащими,
проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских
частей” на 2004–2007 годы. Выводы неутешительны. Задачи повышения
привлекательности военной службы по контракту не решены, планируемый рост
боевой готовности не обеспечен.
По условиям этой программы с 2003 по 2007 год на
контрактный принцип комплектования должны были перевести 155,3 тыс.
военнослужащих частей постоянной боевой готовности в морской пехоте, ВДВ,
Сухопутных войсках, в экипажах атомных подлодок со стратегическими
ракетами на борту (всего 131,6 тыс. человек), а также части Пограничных,
Внутренних и Железнодорожных войск, ФАПСИ и Спецстроя РФ (еще 23,7 тыс.
человек). Это 10 дивизий, 7 бригад и 13 полков Сухопутных войск, ВДВ и
морской пехоты, а также другие вооруженные формирования – всего 115 боевых
частей, из которых 27 расположены в Северокавказском военном округе. И
первые среди них – дислоцированные в Чечне 42-я мотострелковая дивизия
Минобороны и 46-я бригада Внутренних войск МВД.
Предполагалось, что военные профессионалы станут
получать оклады на 15–20% превышающие среднюю заработную плату по стране.
Программу курировал лично Путин, бывший тогда еще президентом. Он обещал,
что к 2008 году число контрактников должно было составить не менее 50% от
штатной численности воинских частей. Да только не получилось. Вместо 131,6
тыс. солдат и сержантов, которые, согласно ФЦП, должны были прийти на
службу в вооруженные силы, за четыре года набрали только 79 тыс. человек.
Вместо 112 млрд. руб., что были первоначально запланированы бюджетом на
решение этой задачи, до армии и флота дошла даже не половина от
запланированного, а значительно меньше – всего 40 млрд. Расходы на
реализацию программы были урезаны правительством в ходе ее выполнения в
1,8 раза, а средства на боевую подготовку контрактников – в 2,6 раза.
Условия проживания и прохождения службы военными
профессионалами были и остаются очень далекими от реальных потребностей
этой категории солдат и сержантов. Не устраивает их и денежное
довольствие. Оно остается на уровне 10 тыс. руб. в месяц, что никак не
компенсирует напряженность и трудности военной службы, сопровождаемые
риском для жизни и здоровья. Не случайно даже в условиях массовой
безработицы, порожденной финансовым и экономическим кризисом, ежегодно
расторгают контракт, а то и просто бегут от службы до 18 тыс.
“профессионалов”.
Провал ФЦП произошел еще и потому, что в отличие от
армий развитых стран, где давно утвердился контрактный принцип
комплектования, в войсках РФ к военным профессионалам продолжали и
продолжают относиться как к бесправным солдатам срочной службы. Командиры
убеждены, например, что и те, и другие должны оставаться на территории
воинской части круглосуточно.
Несколько лет назад военные социологи провели опрос в
104-м полку 76-й Псковской воздушно-десантной дивизии, где перед началом
ФЦП проходил эксперимент по комплектованию контрактниками. Выяснилось, что
только 38% опрошенных устраивает заключенный контракт, для остальных 62%
ожидания не оправдались. Разочарование усугубилось и после того, как в
дивизию приехал тогдашний начальник Генерального штаба генерал армии
Квашнин. Он узнал, что профессионалам после окончания рабочего дня
разрешено уходить домой, устроил разнос командованию соединения и запретил
отпускать их с территории части. В тот же день рапорты о разрыве контракта
написали около 70 человек.
Этот “квашнинский” подход к организации службы по
контракту приводит к тому, что подписать договор с воинской частью на
трехлетнюю службу удается в основном только с солдатами-срочниками,
которых уламывают на такой шаг всеми доступными и недоступными методами. А
еще с теми, кто по своим профессиональным и морально-нравственным
качествам нигде не может устроиться на ответственную и серьезную работу.
Армия не выбирает лучших, а получает кадры самого последнего разбора.