Еще в начале прошлого года администрация Буша объявила о
своих планах создать к осени 2008 г. новое региональное объединенное
военное командование ВС США на Африканском континенте (АФРИКОМ). Его
задача - координация американских интересов в военной сфере и в сфере
безопасности во всех африканских странах, кроме Египта, оставленного в
ведении Центрального командования. Несмотря на заявления американских
официальных лиц о том, что создание АФРИКОМа “не является ответом на
недавние политические или военные события”, представляется, что основными
причинами, побудившими Вашингтон предпринять этот шаг, послужили
обеспечение доступа к энергетическим ресурсам и противодействие растущей
активности Китая на континенте.
Страны Африканского континента, особенно богатые нефтью
Нигерия, Ангола, Ливия, Судан и Экваториальная Гвинея, представляют собой
важный для США источник диверсификации импортных поставок энергоносителей.
Транспортировать нефть, добытую на западном побережье Африки, дешевле, чем
из региона Ближнего Востока, а обеспечивать безопасность африканских
шельфовых и даже материковых месторождений значительно легче. По оценке
американского национального совета по разведке, к 2015 г. нефть,
импортируемая из стран Африки, составит четверть всех зарубежных поставок
в США. В августе 2001 г. помощник государственного секретаря по делам
Африки Канстейнер объявил африканскую нефть “одним из национальных
стратегических интересов США”. И само Министерство обороны США находится в
числе ведущих нефтепортебителей - по данным ЦРУ, в мире насчитывается
лишь 35 государств, которые ежедневно используют для своих нужд большее
количество нефти, чем Пентагон.
Борьба за доступ к энергетическим ресурсам Африканского
континента провоцирует острое американо-китайское соперничество, наличие
которого США предпочитают не афишировать. Помимо того, что Китай – второй
после Соединенных Штатов крупнейший потребитель и третий по величине
импортер нефти среди стран – уже обеспечивает за счет поставок из Африки
до трети необходимого ему импорта нефти, он имеет значительные финансовые
и торговые интересы на континенте. По прогнозу журнала “Форин Полиси”,
объем торгового оборота, выросший с 2000 г. по 2007 г. с 10 до 70 млрд.
долл., к 2010 г. превысит объем американо-африканского торгового обмена. К
тому же страны, подобные Судану, в котором Китай заинтересован как в одном
из своих ведущих поставщиков нефти и покупателе вооружения и военной
техники и на который США оказывают политическое и экономическое давление,
пытаясь добиться от властей принятия мер по прекращению межэтнического
конфликта в Дарфуре, становятся поводом для серьезных политических
разногласий между двумя державами.
Основой личного состава и материального обеспечения
боевой компоненты АФРИКОМа станет, скорее всего, 7-ая Армия, в настоящее
время подчиненная Европейскому командованию. Во-первых, по сравнению с
Центральным и Тихоокеанским командованиями именно Европейское несло
ответственность за подавляющее большинство операций на Африканском
континенте. Во-вторых, АФРИКОМ изначально функционировал как часть
Европейского командования. В-третьих, Штутгарт, штаб-квартира последнего,
географически расположен значительно ближе к Африканскому континенту,
нежели Флорида или Гавайи, где располагаются, соответственно, Центральное
и Тихоокеанское командования. Примерно 300 человек личного состава войдут
в 17-ю Воздушную армию, которая будет представлять собой военно-воздушную
компоненту ВС США на Африканском континенте.
Пока еще нет согласия по вопросу расположения
Африканского командования между различными видами ВС США, которые будут
привлечены к деятельности АФРИКОМа. В интересах сухопутных войск
размещение штаб-квартиры на континенте, в то время как для флота более
выгодно приморское базирование. Возможно, эта проблема будет решена за
счет уже подписанного соглашения о размещении, сроком на семь месяцев,
корабля ВМС США “Форт МакГенри” в Гвинейском заливе в рамках “партнерской
инициативы по дислокации в Африке”. Помимо основной штаб-квартиры,
планируется размещение пяти территориальных центров управления,
относительно равномерно распределенных по территории Африканского
континента. Создание дополнительных центров преследует своей целью
максимальный учет особенностей политического, военного и экономического
развития отдельных регионов Африки.