РНЕ

РУССКОЕ
НАЦИОНАЛЬНОЕ
ЕДИНСТВО

СОБЫТИЯ • ФАКТЫ • КОММЕНТАРИИ

 ГЛАВНАЯ   ОРГАНИЗАЦИЯ   КОНТАКТЫ   КНИГИ   СТАТЬИ   ССЫЛКИ   ФОРУМ 

Читайте также:

Аппаратная диалектика

Сложившаяся в РФ двухуровневая система исполнительной власти, в которой президентская администрация выполняет функции политического руководства, а правительство тащит хозяйственную рутину, не нова. Такая система – это прямое продолжение многолетней советской управленческой традиции, где высший политический орган власти - ЦК КПСС - содержал “громоотвод” для занятий текущими хозяйственными делами в виде Совмина, чтобы иметь возможность сосредоточиться на вопросах политических.

Статус ЦК был несравнимо выше статуса Совмина, всего лишь координатора гражданских министерств. Нынешнее “разделение труда” между администрацией и Белым домом лишь копирует эту советскую модель, которую не стал ломать Ельцин и не собираются перестраивать Путин и его преемники. Дело даже не в том, что целый ряд полномочий напрямую закреплен за президентом конституцией. “Кремлевские” уже доказали, что закон для них не препятствие, они всегда могут или поменять его, или найти изящный способ обойти его исполнение.

Прежде всего, более двух третей федеральных чиновников - не только силовые ведомства, но и МИД, Генпрокуратура, ЦИК, Центробанк - не имеют привычки подчиняться кабинету министров. Здесь всегда свысока и наплевательски относились к правительству и его работе, считая все происходящее там “народнохозяйственной возней”, а себя – “белой костью”. Здесь выше чины, зарплаты, существует особая система привилегий.

Становиться в один ряд с гражданскими министерствами, пусть даже и ради высокой любви к одной отдельно взятой фигуре премьера, для этих ведомств, численность которых в совокупности более чем вдвое превосходит численность гражданских министерств, не просто непозволительная роскошь, а явное унижение. Если такие решения и будут приняты, вполне вероятен массовый саботаж, подобный тому, что случился четыре года назад при проведении крайне нелепой реорганизации правительства.

Важно помнить и о том, что россиянские ведомства в повседневной работе подчиняются не столько конкретному человеку, возглавляющему кабинет, сколько массе белодомовских стряпчих, готовящих документы на подпись премьеру. В рутинной работе органов власти премьер практически не принимает участия. Это значит, что сотрудникам ведомств, не подчиняющихся сегодня правительству, в случае пересадки Путина в премьерское кресло грозит появление нового контролирующего центра, который они привыкли посылать подальше, слушаясь только кремлевскую администрацию. Причем второго центра, потому что администрация при этом никуда не денется.

Захотят ли они этого? Или постараются уговорить Медведева сохранить традицию и не выпускать вожжи из рук? Можно, конечно, предположить, что такие гиганты административной мысли, как Путин и Медведев, способны сотворить чудо. Однако, то обстоятельство, что эти “чудотворцы” в 2004 году провалили даже элементарную реорганизацию структуры правительства, не оставляет для таких смелых предположений никаких оснований.

Тогда случился как минимум полугодовой паралич работы всей россиянской властной системы. Теперь структуру отыгрывают назад, возвращая госкомитеты и выводя федеральные агентства из-под министерств. Часть агентств, до сих пор формально подчиняющихся министерствам, на деле их просто игнорирует. Даже сам “лидер нации” вынужден был признать, что новая структура правительства оказалась неработоспособной.

Всем известна и истинная цена путинского телевизионного “авторитета”. Причем россиянские аппаратчики знают о ней лучше всех. В действительности они в гробу видели своего нынешнего босса. Ждать от них, что они лояльно перестроятся и станут подчиняться главе правительства, наивно; скорее всего, эти же люди первыми начнут бегать к новому шефу в надежде повысить свои аппаратные позиции. Возможно, Медведеву уготована досрочная отставка, но если он в течение какого-либо ощутимого срока вздумает сохранять президентские полномочия, наивно полагать, что все свои решения он будет согласовывать с премьером, пусть даже и по фамилии Путин.

Это технически невозможно: у органов власти в каждый момент времени в работе находятся сотни законопроектов, тысячи проектов распоряжений, Медведев будет проводить десятки встреч в неделю, на которых будут решаться сотни вопросов. Ежедневно будут возникать десятки текущих проблем, требующих решения президента. Чтобы контролировать все эти процессы, Путину придется спать в кабинете у Медведева. Это означает, что некоторая степень самостоятельности у Медведева все-таки будет. А на такой должности даже малая степень самостоятельности может быстро конвертироваться в большую. Особенно в ситуации, когда к новому президенту Медведеву будут обращаться весьма влиятельные персоны, недовольные своим нынешним положением в системе власти.

Архив: --------------------- Сентябрь 2018 г. Август 2018 г. Июль 2018 г. Июнь 2018 г. Май 2018 г. Апрель 2018 г. Март 2018 г. Февраль 2018 г. Январь 2018 г. Декабрь 2017 г. Ноябрь 2017 г. Октябрь 2017 г. Сентябрь 2017 г. Август 2017 г. Июль 2017 г. Июнь 2017 г. Май 2017 г. Апрель 2017 г. Март 2017 г. Февраль 2017 г. Январь 2017 г. Декабрь 2016 г. Ноябрь 2016 г. Октябрь 2016 г. Сентябрь 2016 г. Август 2016 г. Июль 2016 г. Июнь 2016 г. Май 2016 г. Апрель 2016 г. Март 2016 г. Февраль 2016 г. Январь 2016 г. Декабрь 2015 г. Ноябрь 2015 г. Октябрь 2015 г. Сентябрь 2015 г. Август 2015 г. Июль 2015 г. Июнь 2015 г. Май 2015 г. Апрель 2015 г. Март 2015 г. Февраль 2015 г. Январь 2015 г. Декабрь 2014 г. Ноябрь 2014 г. Октябрь 2014 г. Сентябрь 2014 г. Август 2014 г. Июль 2014 г. Июнь 2014 г. Май 2014 г. Апрель 2014 г. Март 2014 г. Февраль 2014 г. Январь 2014 г. Декабрь 2013 г. Ноябрь 2013 г. Октябрь 2013 г. Сентябрь 2013 г. Август 2013 г. Июль 2013 г. Июнь 2013 г. Май 2013 г. Апрель 2013 г. Март 2013 г. Февраль 2013 г. Январь 2013 г. Декабрь 2012 г. Ноябрь 2012 г. Октябрь 2012 г. Сентябрь 2012 г. Август 2012 г. Июль 2012 г. Июнь 2012 г. Май 2012 г. Апрель 2012 г. Март 2012 г. Февраль 2012 г. Январь 2012 г. Декабрь 2011 г. Ноябрь 2011 г. Октябрь 2011 г. Сентябрь 2011 г. Август 2011 г. Июль 2011 г. Июнь 2011 г. Май 2011 г. Апрель 2011 г. Март 2011 г. Февраль 2011 г. Январь 2011 г. Декабрь 2010 г. Ноябрь 2010 г. Октябрь 2010 г. Сентябрь 2010 г. Август 2010 г. Июль 2010 г. Июнь 2010 г. Май 2010 г. Апрель 2010 г. Март 2010 г. Февраль 2010 г. Январь 2010 г. Декабрь 2009 г. Ноябрь 2009 г. Октябрь 2009 г. Сентябрь 2009 г. Август 2009 г. Июль 2009 г. Июнь 2009 г. Май 2009 г. Апрель 2009 г. Март 2009 г. Февраль 2009 г. Январь 2009 г. Декабрь 2008 г. Ноябрь 2008 г. Октябрь 2008 г. Сентябрь 2008 г. Август 2008 г. Июль 2008 г. Июнь 2008 г. Май 2008 г. Апрель 2008 г. Март 2008 г. Февраль 2008 г. Январь 2008 г. Декабрь 2007 г. Ноябрь 2007 г. Октябрь 2007 г. Сентябрь 2007 г. Август 2007 г. Июль 2007 г. Июнь 2007 г. Май 2007 г. Апрель 2007 г. Март 2007 г. Февраль 2007 г. Январь 2007 г. Декабрь 2006 г. Ноябрь 2006 г. Октябрь 2006 г. Сентябрь 2006 г. Август 2006 г. Июль 2006 г. Июнь 2006 г. Май 2006 г. Апрель 2006 г. Март 2006 г. Февраль 2006 г. Январь 2006 г. Декабрь 2005 г. Ноябрь 2005 г. Октябрь 2005 г. Сентябрь 2005 г. Август 2005 г. Июль 2005 г. Июнь 2005 г. Май 2005 г. Апрель 2005 г. Март 2005 г. Февраль 2005 г. Январь 2005 г. Декабрь 2004 г. Ноябрь 2004 г. Октябрь 2004 г. Сентябрь 2004 г. Август 2004 г. Июль 2004 г. Июнь 2004 г. Май 2004 г. Апрель 2004 г. Март 2004 г. Февраль 2004 г. Январь 2004 г.