Путинская монетизация льгот очень больно ударила по
военным пенсионерам и людям в погонах. Даже западные аналитики
предупреждали, что закон поставит значительную часть населения РФ в
унизительное положение. Так, Роберт Ректор из консервативной организации
"Фонд наследия" отмечал, что в таком виде, в каком решена проблема льгот в
РФ "дело может обернуться политической катастрофой". Впрочем, в
стерилизованном россиянском политическом пространстве никакие катастрофы
невозможны по определению, а все издержки реформирования ложатся на тех же
военных.
Между тем, на “диком Западе” существует и постоянно
расширяется широко разветвленная система натуральных и денежных льгот.
Например, в военном пакете льгот, который принят в Соединенных Штатах,
предусмотрено свыше 140 льгот, бонусов и привилегий для американских
военнослужащих и военных пенсионеров, и их число продолжает расти. В нем,
конечно же, нет права на бесплатный проезд в общественном транспорте,
поскольку денежное довольствие даже рядового первого года службы позволяет
ему купить и содержать личный автомобиль.
По данным Министерства обороны США, средняя годовая
зарплата рядового и сержанта, служащих в армейских частях, составляет 32
195 долларов (офицера - 64 125 долларов). Основной оклад военнослужащего
устанавливается в соответствии с законами от 1970 и 1977 годов, которые
закрепляют принцип равенства оплаты государственных служащих заработной
плате занятых в частном секторе экономики и работающих на равноценных
должностях. Размер основного оклада военнослужащего также зависит от
засчитанной выслуги лет и ранга, который соответствует воинскому званию, а
его увеличение предусматривается через каждые два года службы. Основные
оклады всех категорий военнослужащих, кроме того, практически ежегодно в
законодательном порядке увеличиваются в соответствии с уровнем инфляции.
Оклады некоторых категорий американских военнослужащих:
новобранец - 1178 долларов в месяц, капрал - 1662; мастер-сержант - 3292;
главный сержант - 4022; второй лейтенант - 2416; капитан - 3221;
подполковник - 4246; полковник - 5094; генерал-майор - 8271;
генерал-лейтенант - 11 689. Но основной оклад - лишь часть денежного
довольствия военнослужащего. Другую часть, зачастую значительно
превышающую первую, составляют компенсационные выплаты. Например, солдат
ежемесячно получает 200 долларов на еду и компенсацию в 250 долларов за
разлуку с семьей. Когда американский солдат, сержант или офицер попадает в
зону боевых действий, ему немедленно начинают выплачивать особую надбавку
в размере 250 долларов. Если для участия в войне военнослужащий вынужден
разлучаться со своей семьей, то ему доплачивают еще 100 долларов. Еще 3,5
доллара в день доплачивают за то, что военнослужащий уехал далеко от дома
и вынужден нести дополнительные расходы на свое содержание и терпеть
различные неудобства. Если солдат или офицер находится непосредственно
вблизи переднего края, то он получает дополнительно 50-100 долларов в
месяц.
Из-за того, что на войне военнослужащим, как правило,
некогда и негде тратить деньги, их зарплата перечисляется на особый
сберегательный счет. Пока идут боевые действия, на эти деньги начисляются
повышенные проценты - в среднем более чем в пять раз выше, чем на обычном
сберегательном вкладе в американском банке. Кроме того, солдаты и сержанты
полностью освобождаются от выплаты всех налогов от сумм, полученных во
время участия в боевых действиях. Офицеры платят налоги, если их
совокупная доля превышает 5532 доллара в месяц. По оценкам центра
стратегических и бюджетных оценок США, годовой совокупный доход некоторых
категорий военнослужащих, имеющих выслугу 20 лет и более, может достигать
более 150 тыс. долларов. Для сравнения: годовая зарплата конгрессмена и
сенатора составляет 145 100 долларов, члена правительства - 160 тыс.,
вице-президента США - 180 тыс. долларов.
Но повышением материального стимулирования воинского
труда система льгот и привилегий для американских военнослужащих не
ограничивается. Очень выгодно быть военным для получения образования. В
Вооруженных Силах США поощряется дистанционное образование военнослужащих
- для этой цели студенту в погонах выделяются персональный компьютер и 4,5
тыс. долларов в год на оплату обучения, причем его профиль выбирается
лично военнослужащим. В случае если в армию поступает студент, который
должен оплатить свое обучение в вузе, он может воспользоваться услугами
"Армейской программы погашения задолженности колледжу". Она предоставляет
банковский кредит, застрахованный на федеральном уровне. Сумма такого
кредита достаточно велика - до 65 тыс. долларов. Она может выплачиваться
полностью или частично в ходе службы по контракту.
Американские военные имеют право на бесплатное жилье или
же на квартиру, которая освобождается от налогообложения. Если
командование не в состоянии обеспечить военнослужащего жильем, то он может
снять его в поднаем. Причем не какой-то угол, а квартиру, которая
соответствует его статусу и положению. В этом случае он получает в полном
объеме компенсацию за расходы по найму квартиры. Кроме этого, военные пользуются значительными скидками
при посещении магазинов, расположенных на территории военных баз, а также
при оплате детских садиков. В случае посещения детьми вневедомственных
учреждений родители получают дополнительную компенсацию затрат. Заправка
бензином на АЗС, расположенных в военных городках, также обходится им
значительно дешевле, чем за пределами воинской части. Во время службы
солдат имеет право общаться со своими родными и друзьями, используя
бесплатно телефон, интернет и обычную почту.
Американские военнослужащие имеют и другие привилегии по
отношению к иным гражданам страны. Так, среднестатистический житель США
через год работы получает право на оплачиваемый отпуск продолжительностью
8,9 дня. Военнослужащий же, прослуживший год, получает отпуск
продолжительностью 30 суток с оплаченной дорогой домой и обратно.
Если военнослужащий прослужил 20 и более лет, то он
получает право на военную пенсию, которая составляет 50-75% от его
денежного довольствия в последние несколько лет службы. Общая сумма
пожизненной пенсии военнослужащих рядового и сержантского состава при
средней продолжительности жизни 80 лет и 20-летней выслуге составляет
407,2 тысячи долларов. При выслуге в 24 года этот показатель возрастет на
31,7%, а 30 лет - на 83,1%. Значительно более высокий уровень пенсии
установлен для унтер-офицеров. У них при 20-летней выслуге и средней
продолжительности жизни 84 года общая сумма пенсии составит 536,5 тысячи
долларов, а при 30-летней выслуге достигнет почти миллиона долларов, то
есть возрастет на 75,2%. При увольнении офицеров, прослуживших от 5 до 20
лет и не имеющих права на получение пенсии, выплачивается выходное
пособие. Размер пособия ограничен 30 000 долларов. Офицеры, увольняемые за
нарушение дисциплины и некачественное выполнение служебных обязанностей,
могут получить выходное пособие в половинном размере.
Ну а что же в РФ? К отмене льгот офицеры и военные
пенсионеры вынужденно притерпелись, а теперь “верховный главнокомандующий”
готовит для “защитников Родины” новый подарок. Планируется перевести
военных пенсионеров и членов их семей на медицинское обслуживание в
муниципальные поликлиники и больницы. К тому же министерство обороны РФ
намерено акционировать военные санатории и дома отдыха, что, естественно,
сделает проблематичным для тех же пенсионеров воспользоваться данными
учреждениями для лечения и восстановления здоровья. Для сравнения, в
минувшем году Пентагон истратил на медицинское обеспечение своих
подчиненных 39 млрд. долларов.