В окончательном, третьем чтении был принят президентский
закон "О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ".
Данный документ изменяет действующий порядок формирования Госдумы и
устанавливает, что все депутаты нижней палаты отныне будут избираться по
федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов
избирателей, поданных за списки кандидатов.
Иначе говоря, прощай “одномандатники” и “независимые”
кандидаты. Теперь Федеральные списки кандидатов должны выдвигаться только
политическими партиями, имеющими право участвовать в выборах. Поднят и
барьер прохождения партий в Госдуму: теперь для получения мест в
парламенте им необходимо набрать не 5% голосов, а 7%.
Закон не предусматривает создание избирательных блоков
при проведении выборов. В федеральный список кандидатов должны входить не
более 500 кандидатов, которыми могут быть не только члены партии, но и
иные лица, число которых не должно превышать 50% от общего числа
кандидатов.
Согласно документу, федеральный список кандидатов может
содержать общефедеральную часть, не более трех человек, и в обязательном
порядке разбиваться на региональные группы кандидатов, число которых не
может быть менее 100. При этом общее число избирателей, зарегистрированных
на территории, которой соответствует одна региональная группа, не может
быть менее 650 тыс. человек и более 3 млн человек.
Финансирование подготовки и проведения выборов будет
проходить за счет средств федерального бюджета, при этом политические
партии, выдвигающие списки, обязаны создавать избирательные фонды для
финансирования избирательной кампании. Предельная сумма всех расходов из
средств избирательного фонда партии составляет 400 млн руб. Эта скромная
цифра -плод компромисса между ЦИК и “Единой Россией”, которая предлагала
сделать объем фонда неограниченным.
Закон оставляет право лидерам первой тройки федерального
списка кандидатов регионального списка отказаться от депутатского мандата
и передать его без каких-либо штрафных санкций другому члену своей партии.
То есть сохраняется принцип рекламного “паровоза” - известная и популярная
в народе личность, как например борец Карелин и т. п., попадает в первую
тройку списка, а затем протаскивает в Думу “нужных людей”, за которых
избиратели никогда в жизни не проголосовали бы.
В целом, новый закон в принципе исключает появление в
Думе не то что оппозиции, но и вообще сколько-нибудь здоровых сил. Отныне
“Единая Россия”, ЛДПР, КПРФ и “Родина” в различных сочетаниях будут
подаваться избирателю на блюде каждые выборы. Возможность плюнуть в это
блюдо новый закон пока еще не отнимает. Но долго ли просуществует в
россиянских избирательных бюллетенях графа “против всех” – большой вопрос.